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上海低保(可领低保的48种疾病)

作者:访客发布时间:2021-05-24 18:48分类:行业资讯浏览:33评论:0


导读:25年前,上海率先在全国建立最低生活保障制度,目前已有近20万最低生活保障对象【编者按】中国大陆第一个自由贸易区是如何形成的,汽车工业在哪里扬帆对外开放,上海浦东开发...

25年前,上海率先在全国建立最低生活保障制度,目前已有近20万最低生活保障对象

【编者按】

中国大陆第一个自由贸易区是如何形成的,汽车工业在哪里扬帆对外开放,上海浦东开发区有哪些“国家第一”……改革开放40年来,一批独创的改革开放措施闪耀着首创的光芒。

2018年,在中国改革开放40周年之际,《人民日报》6月22日推出专题报道,展示了40年来具有里程碑意义的第一个改革开放案例。

25年前,面对大规模产业结构调整和国有及国有企业改革带来的大量下岗职工,上海率先在全国建立了最低生活保障制度,以应对转型期的社会矛盾。

本报讯()记者从上海市民政局了解到,1993年上海率先建立了城市最低生活保障制度,1994年建立了农村最低生活保障制度,2015年城乡一体化最低生活保障标准。自1993年以来,上海已22次调整城乡最低生活保障标准。最低生活保障制度建立之初每人每月120元,现在已经提高到每人每月1070元。

目前,上海已经建立了以最低生活保障和扶持极端贫困人口为基础,贫困家庭生活救助、灾民生活救助和临时救助为辅,医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等特殊救助相配套,社会力量充分参与的“91”社会救助体系。

据统计,截至2018年9月底,上海城乡居民19.11万人(其中城镇居民15.64万人,农村居民3.47万人),10.34万人获得粮油扶贫措施,充分实现了国家“保一切”的工作目标。

产业结构调整“催生”低保制度

最低生活保障制度是为解决城市居民基本生活困难而建立的社会救助制度,是社会主义制度优越性的体现。25年前,上海为什么率先在全国建立最低生活保障制度?

据上海市民政局救灾处副处长林杰介绍,20世纪90年代,中共十四届三中全会提出了建立社会主义市场经济体制的总体目标,上海启动了大规模的产业结构调整和国有企业改革。在激烈的经济变革、社会变革和市场竞争中,一些企业萎靡不振,甚至破产倒闭,造成大量失业和下岗职工,许多职工家庭陷入困境,也给社会稳定带来严峻挑战。

“在传统的计划经济体制下,城乡居民的社会保障主要依附于就业单位和农村集体经济,民事救济主要针对老年人、残疾人和青少年等特殊群体,覆盖面极其有限。”林杰说,为了应对转型期的社会矛盾,保障城乡居民的基本生活,上海于1993年率先建立了城市居民最低生活保障制度,1994年又率先建立了农村居民最低生活保障制度。

1996年,上海率先制定《上海市社会救助办法》,明确政府部门和有关单位共同承担责任,对生活水平低于最低生活保障标准的城乡居民提供必要的物质帮助。2015年,上海率先实现最低生活保障城乡一体化。

目前,上海的社会救助体系已经从最低生活保障制度逐步扩展到医疗、住房、教育和就业援助。

最低生活保障制度建立以来,上海坚持与各种社会保障制度同步设计、协调推进,坚持将救助受理审查的主体纳入乡镇街道,坚持不断改进收入核对方式,提高政府执政能力,坚持不断完善救助政策

“二十五年前,上海前瞻性的提出了现代城市最低生活保障制度。现在,在此基础上,建立了一系列政策体系、管理体系、运行机制、监管手段和支持体系。”林杰表示,经过不断完善,上海已经逐步形成了以城市最低生活保障制度为基础的特大城市社会救助管理体系框架。

一方面,建立了科学分类、差别救助的最低生活保障制度政策体系。比如保障弱势群体的基本生活,针对不同的弱势对象制定不同的生活保障标准,建立救助标准的动态调整机制;对于弱势群体,在确保其基本生活的同时,他们还为其在医疗、教育和住房方面的突出困难提供差别化援助;确立促进就业的基本取向,对申请低保的新就业人员实行“收入豁免”,对救助对象再就业后实行“救济渐进撤退”机制支持其就业等。

另一方面,建立了民政主导、部门协调的管理体制。建立统一协调的社会救助管理组织,形成“政府负责、民政、部门尽职、社会参与、街道(乡镇)落实”的社会救助管理体系,建立市、区两级社会救助联席会议制度。

此外,自2007年以来,上海率先在中国建立了家庭收入核对系统。目前,城市居民经济状况核查中心已与相关政府部门和金融机构建立了31条电子比对线。通过与人类社会、住房建设、公安、工商、税务、证券、银行、保险等部门和单位建立电子比对线。涉及数百个重点政府职能部门、金融企业、社会团体等。可以对申请各种政府补助的对象进行准确有效的收入和财产核实,包括低保和住房补助。


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